Заместитель начальника УМВД России по Вологодской области - начальник Следственного управления Смирнова Ольга Николаевна

До 1860 года расследование преступлений в России осуществлялось городской и земской полицией. В уездах его проводили становой пристав, земской исправник и уездный стряпчий, а также отделение земского суда, состоявшее из этих должностных лиц. В городах преступления расследовались частными или следственными приставами. Указом императора Александра 2 от 8 июня 1860 года были учреждены должности судебных следователей. На них возлагалось производство следствия по всем преступлениям, относящимся к ведению судов. За полицией оставалось расследование незначительных преступлений и проступков. Контроль за следственными действиями, выполняемыми следователями, возлагался на суды. Должность судебного следователя приравнивалась к должности члена уездного суда. Число следователей определялось в зависимости от количества уголовных дел в уезде. Подчинялись судебные следователя Министерству юстиции. Большинство следователей не имело юридического образования. Нагрузка на каждого следователя составляла 120-150 дел в год, а отдельных губерниях до 200-400 дел. Обслуживаемые участки достигали 16 тысяч квадратных верст.

В 1882 году следователи стали членами окружных судов. С 1864 года следователи стали назначаться императором, для этого необходимо было иметь юридическое образование и прослужить по судебной части не менее 3 лет. В тот же период было организационно оформлено разъединение следствия и дознания. В процессе становления и укрепления следственного аппарата постепенно формировались основополагающие принципы его деятельности. Самостоятельность следователей - один из важнейших элементов судопроизводства, который был положен в основу развития следственного аппарата органов внутренних дел.

Согласно ст. 264 Устава уголовного судопроизводства, принятого в России в 1864 году, «судебный следователь предпринимает собственною властию все меры, необходимые для производства следствия, за исключением тех, в коих власть его положительно ограничена законом». Идея самостоятельности следователя в процессе производства по делу нашла в дальнейшем свое отражение во всех уголовно-процессуальных кодексах Российской Федерации.

Другим принципом, который лежит в основе деятельности следователей, является безусловное соблюдение законности при производстве расследования преступлений. Еще в 1914 году юристы утверждали: «Чрезвычайно существенно соблюдение при следствии предписанных уставом формы обрядов; все они включены законодателем в процессуальный кодекс строго обдуманно и вполне основательно…строгое исполнение следователем всех процессуальных формальностей гарантирует соблюдение им закона… устраняя произвольность его действий».

После октября 1917 года прежняя судебная система была полностью разрушена. Органами следствия стали специальные комиссии при городских и районных советах городов. Расследованием преступлений занимались так же и штабы Красной гвардии. Законодательной регламентации их деятельности не существовало. Процесс создания следственных органов проходил в несколько этапов и был завершен в 1918 году. 30 января 1918 года были созданы следственные Комиссии и определены их функции. Комиссии подчинялись в своей деятельности Народному Комиссариату Юстиции (далее НКЮ), а на местах - юридическому отделу Советов. Законодательство возложило на следственные Комиссии функции расследования преступлений и предания виновных лиц суду. Во второй половине 1918 года НКЮ в 32 губерниях установил по штатному расписанию 1084 должностей членов следственных Комиссий. Одним из важных мероприятий явилось учреждение в составе НКЮ следственного отдела. Он состоял из 3 человек, и на него возлагалось «общее наблюдение за производством следствия всеми следственными комиссиями и комиссиями по борьбе с контрреволюцией и саботажем, а в особо важных случаях и производством следственных действий». Приказом народного комиссара по военным делам в этом же году учреждались фронтовые полковые суды с подсудностью по уголовным делам. При каждом фронтовом местном суде организовывалась следственная комиссия в составе трех человек, назначаемая комиссаром дивизий по согласованию с судьей. В работе следственной комиссии принимали участие с 1939 года до 1946 года – Г.Я. Немировский, с 1942-45 годы - В.М. Балин, будущие сотрудники следственного аппарата УВД Вологодского областного исполнительного комитета (Волоблисполкома).

Решением коллегии НКВД РСФСР в 1918 году при Главном управлении милиции, центральных управлениях Уголовного розыска и соответствующих подразделениях на местах, в городах и районах с населением не менее 40-50 тысяч создавались уголовно-следственные отделы. С 1 июля 1919 года при Управлении милиции Народного Комиссариата Внутренних Дел (УМ НКВД) Волоблисполкома был создан отдел уголовного розыска и следственная группа. В следственной группе начинали свою работу С.А. Максимов, В.М. Балин, И.М. Булдин и другие.

16 марта 1937 года в УМ НКВД по Вологодской области был создан отдел по Борьбе с хищениями социалистической собственности (БХСС), который состоял из трех отделений и следственной группы, в которой с 1940-42 года работали следователями М.И. Леонович и И.М. Кочкин.

Указом Президиума Верховного Совета СССР « О военном положении» от 22 июня 1941 года расследование уголовных дел в местностях, объявленных на военном положении, а также уголовных дел о преступлениях против обороны и общественного порядка передавались органам военной юстиции. Следствие по таким делам проводилось в срок от 5 до 15 суток.

В послевоенный период по основной массе уголовных дел проводилось дознание. Следственный аппарат оставался в органах прокуратуры, однако ввиду ее малочисленности предварительное следствие по большинству уголовных дел проводилось органами милиции.

В 1948 году при УВД НКВД по Вологодской области был создан следственный отдел на правах дознания, в который входило 6 следователей.

Законы, принятые в 1958–60 годах, наделяли правом производства предварительного следствия только следователей органов прокуратуры и госбезопасности. Следственный аппарат милиции вновь был ликвидирован. В конце 1960 года следственный отдел Вологодской области был переименован в отдел дознания и проведены организационно штатные мероприятия.

В результате проведенных реорганизаций в органах прокуратуры накопилось огромное количество уголовных дел, на органы милиции были возложены только функции дознания и выполнение отдельных поручений органов прокуратуры. Фактически милиция продолжала выполнять функции предварительного следствия и передавала в прокуратуру дела, когда основной объем работы по ним был выполнен. В этих условиях в организации более полного и эффективного расследования уголовных дел, возникало множество проблем, которые должны были быть разрешены законодательным путем. Необходимы были, в первую очередь, организационные меры по укреплению связи органов предварительного следствия с органами дознания и экспертно-криминалистической службой.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 года, в целях решения накопившихся проблем, право производства предварительного следствия было предоставлено органам охраны общественного порядка. В их компетенцию вошло расследование общеуголовных преступлений. Одновременно милиция сохранила право производить дознание в полном объеме по большинству преступлений. Приказом начальника УООП Вологодской области от 29 июня 1963 года № 075 во исполнение Указа Правительства верховного совета СССР были проведены организационно штатные мероприятия по созданию следственного отдела Вологодского облисполкома, в составе 12 человек.

С ноября 2011 года Следственное управление УМВД России по Вологодской области возглавлял заместитель начальника УМВД области – начальник Следственного управления УМВД области полковник юстиции Сергей Николаевич Петряшов. На данный момент Следственное управление УМВД России по Вологодской области возглавляет заместитель начальника УМВД России по Вологодской области - начальник Следственного управления полковник юстиции Смирнова Ольга Николаевна.

В наше непростое время сотрудники следственных органов делают все, чтобы с честью выполнять свой долг – надежно стоять на страже общественных интересов государства, личных прав и достоинства граждан.