научная статья по теме АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА Государство и право. Юридические науки
Текст научной статьи на тему «АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА»
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
ХАВИН Александр Леонидович,
аспирант кафедры административного права
Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина (МГЮА). E-mail: khavin@bk.ru; сот. тел.: 8-903-205-44-06
Краткая аннотация: в статье рассматриваются проблемы административно-правового статуса юридического лица. Автор анализирует понятие и сущность юридического лица, историю формирования этого института права в юридической науке. В статье доказывается утверждение, что юридическое лицо является объектом правового регулирования административного права.
The article is devoted to the problems of the administrative legal status of legal entities. The author analyses the concept and the essence of legal entities, the history of this institute of law in science of law. The author proves the statement that a legal entity is the subject for the regulation in accordance with the administrative law.
Ключевые слова: административный статус; правовой статус; юридическое лицо; юрис-дикционная деятельность.
Administrative status; legal status; legal person; jurisdiction.
Исследование административно-правового статуса юридического лица обусловливает необходимость анализа понятия и сущности юридического лица как института права. В свою очередь, раскрытие понятия, сущности юридического лица не может быть осуществлено без обращения к истории формирования этого института в юридической науке.
Понятие юридического лица появилось впервые в римском праве, и его изучением занимались такие видные римские юристы, как Гай и Ульпиан. Для обозначения юридического лица использовалось выражение «PERSONAE fungi vice» или «PRIVATORUM haberi loco». Используя эти выражения, юристы древнего Рима желали этим сказать, что нечто, не будучи естественным человеческим лицом, persona, функционирует в гражданской жизни вместо такового лица, обслуживается как таковое лицо.1 Но все же для обозначения юридического лица в римском праве чаще всего встречаются термины «corpus» и «uneversitas»2.
Об институте юридического лица, его особенностях и специфики писали и многие известные русские дореволюционные, а затем и
1 Суворов Н. О юридических лицах по римскому праву. М., 1900. С. 1-2.
советские ученые-юристы: И.А. Покровский, К. Сальковский, Е.В. Васьковский, Г.Ф. Шершене-вич, Н.М. Коркунов, Ю.С. Гамбаров, А.В. Венедиктов, Д.М. Генкин, Ю.К. Толстой, О.С. Иоффе, С.И. Аскназий, Н.Г. Александров, Е.А. Суханов, Б.И. Пугинский и некоторые другие ученые.
За время изучения данного института права было разработано множество концепций и теорий, в рамках которых учеными были предложены различные варианты понимания института юридического лица.
К теориям, которые рассматривает юридическое лицо в качестве искусственно созданного субъекта права, относятся схожие по своему смыслу теории фикции и олицетворения, представителями которых были профессора Шершеневич и Васьковский.
В то же время существуют несколько теорий юридического лица, отвергающих мнение о фиктивности юридического лица.
Одной из таких теорий является теория реальной личности, в рамках которой, отрицая фикцию, юридические лица были провозглашены реально существующими личностями высшего порядка.3
В других теориях, как например, в тео-
3 Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. Т. 1. СПб., 1894.
рии интереса, разработанной профессором Кор-куновым, или теории собственности профессора Гамбарова, юридическое лицо вообще не рассматривалось как субъект права, поскольку единственным субъектом права считается человек.
Советская юридическая наука подвергла критике многие взгляды дореволюционных ученых-юристов, в том числе и потому, что они базировались на изысканиях западной науки. Им на смену пришли другие теории юридического лица: теория коллектива (академик А.В. Венедиктов), теория государства (профессор Аскназий), теория директора (профессор Толстой), теория социальной реальности (профес-соры Александров, Генкин).
Несмотря на то, что институт юридического лица изучается уже очень давно и достаточно подробно изучен в дореволюционный и советский период, интерес к этому институту сохраняется по-прежнему. Его изучают и в современной юридической науке.
Как отмечает профессор Е.А. Суханов, несмотря на кодификацию общих положений о юридических лицах, а также солидную научную разработку этой проблематики, как сама конструкция юридического лица, так и ее правовой статус до сих пор остаются предметом многочисленных теоретических дискуссий и вызывают ряд серьезных практических проблем.1
В то же время профессор Е.А. Суханов придает институту юридического лица исключительно цивилистическое значение.
Как было верно отмечено Ю.Ю. Колес-ниченко, среди субъектов административной ответственности появились субъекты, охватываемые цивилистическим понятием «юридические лица», а сам «термин «юридические лица», являющийся цивилистическим по происхождению и сути, был принят наукой административного права не сразу»2.
В то же время, с нашей точки зрения, в последние годы институт юридического лица становится все более универсальным, а значимость его статуса при определении правосубъектности организации (юридического лица) в
1 Суханов Е.А., Авилов Г.Е. Вестник гражданского права. 2006. № 1.
2 Колесниченко Ю.Ю. Некоторые вопросы административной ответственности юридических лиц // Журнал росс. права. 1999. № 10.
различных иных отраслях права, в том числе и в административном, значительно повысилась. Все чаще участие организации в тех или иных видах правоотношений ставится в зависимость от того, является ли такая организация юридическим лицом. Иными словами, отраслевая правосубъектность организации в самых различных видах правоотношений обусловливается обязательным наличием у нее статуса юридического лица.3
Проблемой положения юридического лица занимались многие видные ученые, как цивилисты, так и административисты. Однако в науке административного права институт юридического лица как субъекта административного права все же изучен недостаточно. Например, про сущность «государственного хозоргана» писал А.В. Венедиктов.4 Он отмечал, что государственный хозорган, являясь носителем правоспособности различного вида, остается единым субъектом советского права, выступающим в качестве субъекта административного права в области административно-правовых отношений, субъекта гражданского права - в области гражданско-правовых отношений.
Некоторые ученые, как, например, профессор Ц.А. Ямпольская, считали, что «понятие юридического и неюридического лица для административного права, как и для некоторых других отраслей права, не имеет никакого значения»5.
Необходимо также отметить, что юридическое лицо в науке советского административного права представлялось исключительно как государственный орган и, анализируя сущность и правовой статус юридического лица, многие ученые рассматривали юридическое лицо только в гражданско-правовой сфере, исследуя, в основном, только права юридического лица.
В связи с этим, в научном сообществе в середине XX в. велась активная дискуссия относительно понятия юридического лица, его правового статуса и степени его участия в граж-
3 Бараненков В.В. Значение института юридического лица в современном российском праве и перспективы его совершенствования // Юрид. мир. 2006. № 8.
4 Венедиктов А.В. О государственных юридических лицах в СССР // Вестник Ленинградского ун-та. Серия «Право». 1955. № 3.
5 Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права: Дисс. . на соиск. докт. юрид. наук. М., 1954. С. 42-4З.
данских и административных отношениях. С точки зрения административного права, взгляд на эту проблему был выражен Ю.М. Козловым, который абсолютно справедливо отметил, что «совершенно неверным является представление о том, что в административных отношениях у предприятия имеются только обязанности перед вышестоящим органом, а у последнего - только права»1. Далее Ю.М. Козлов отмечал, что подчиненность предполагает лишь больший объем прав у вышестоящего органа, чем у предприятия и указывал, что именно в этом и состоит логика управленческих отношений, предполагающих юридическую подвластность одной стороны другой.
Говоря о современном понимании юридического лица, необходимо привести определение юридического лица, которое дается в действующем законодательстве России.
В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. Эта позиция воспринята и в ряде законов об отдельных правовых формах юридических лиц, которые были приняты в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Например, в Федеральных законах от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»2, от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»3.
В то же время обращает на себя внимание подход к пониманию сущности юридического лица, который отражен в Постановлениях Конституционного суда от 24 октября 1996 г. № 17-П4 и от 17 декабря 1996 г. № 20-П5. Юридические лица в указанных постановлениях были
1 Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР. Сущность, функции, методы. М.: Изд-во МГУ, 1969.
2 СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1.
3 СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785.
4 СЗ РФ. 1996. № 45. Ст. 5202.
5 СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 197.
определены как коммерческие организации, созданные гражданами специально в целях совместной реализации таких конституционных прав, как право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ) и право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35 Ко
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.