Четверть острова Русского стоимостью 27 млрд рублей стала "частной"

Центральную территорию острова Русский во Владивостоке затронули удивительные изменения: огромный участок площадью более 22 кв. километров (это четверть от всего острова) и стоимостью 27 млрд рублей стал чьей-то частной собственностью. При этом по умолчанию они невозможны — все знают, что Русский принадлежит министерству обороны РФ и для остальных неприкосновенен. Как могла земля военных перейти в чьи-то конкретные руки, на каких правах, и что это может значить — разбиралось ИА PrimaMedia.

Участок Минобороны превращается.

Обновленные и удивительные сведения о принадлежности огромного участка на острове Русском владивостокцы заметили в конце февраля — с 21 февраля в Государственном кадастре территория размером более 22 кв. километров (это четверть от всей площади острова) значится как частная. Вот что про нее известно из открытых источников:

Участок на острове Русском, переведенный в частную собственность (выделен желтым). Фото: скриншот с публичной кадастровой карты

Выписка из кадастра, в соответствии с которой участок площадью более 22 кв. км является частной собственностью. Фото: скриншот с публичной кадастровой карты

Площадь: 22,4 кв. километров

Кадастровая стоимость: 27,3 млрд рублей

Кадастровый номер: 25:28:000000:755

Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Разрешенное использование: для объектов общественно-делового значения

Форма собственности: частная

В графе "Особые отметки" в Росреесте сказано, что сведения об использовании земель имеют статус "Актуальные незасвидетельствованные", а право зарегистрировано на объект с видом использования земель "Для размещения объектов специального назначения". Оттуда же следует, что на землю зарегистрированы и ограничения: в собственность (какую именно — не уточняется) участок оформили 21 мая 2012 года, а 20 апреля 2016 года последовало ограничение — сервитут. И не один, а три.

Заведующая конторой адвокатов "Содействие", адвокат по вопросам земельных правоотношений Елена Соловьева, поясняет, что означает право сервитута:

— Это право ограниченного пользования чужим земельным участком и одновременно обременение прав собственника этого участка правами третьих лиц, которым это необходимо, например, для беспрепятственного прохода, проезда, прокладки линий электропередач и так далее. За пользование его земельным участком собственник вправе требовать плату исходя из доставляемых неудобств и возможных рисков, связанных с возможной порчей или ухудшением полезных свойств территории.

Сервитут устанавливается либо соглашением (добровольно между сторонами), либо в судебном порядке (принудительно). Затем он подлежит государственной регистрации, — рассказывает Соловьева.

Существует еще один документ — реестр внесения изменений в генеральный план Владивостока, который доступен для скачивания на сайте КГБУ "Центр развития территорий". В нем сказано, что 22 января 2016 года поступило заявление на перевод интересного нам участка и еще 11 территорий на острове Русском из собственности Минобороны в собственность Приморского края.

В эту дюжину также входят: участок с резиденцией губернатора в бухте Боярин; два участка на полуострове Саперный под застройку жильем (до сих пор с неопределенной формой собственности); два — в Поспелово для размещения промышленных объектов; один там же для иных видов использования, характерных для населенных пунктов; три для размещения военных организаций, учреждений и других объектов (два в Поспелово, один в Канале); один — в бухте Воевода для размещения объектов обороны (арсенала). Примечательно, что все участки с военным назначением находятся в собственности публично-правовых образований.

Предлагается включить все 12 земельных участков в границы населенных пунктов, а изменения внести в генеральный план Владивостока и правила землепользования и застройки муниципального округа. Из всех названных территорий больше всего вопросов возникает только к одному — самому большому, дорогому и, как оказалось, частному.

Интересно также, что передачу этой дюжины пыталась произвести бывшая глава департамента земельных и имущественных отношений Приморья Наталья Соколова, уволенная в декабре 2016-го за "недобросовестность". Контекстом кадрового решения была борьба с коррупцией в рядах краевой администрации.

В краевом департаменте земельных и имущественных отношений со ссылкой на тот же Росреестр PrimaMedia ответили, что земельный участок находится в федеральной собственности:

— Земельный участок, о котором идет речь, является собственностью Российской Федерации, и точно не принадлежит краю.

Директор Центра развития территорий Приморья Александр Шалякин уточняет, что представленные в реестре изменения не имеют правоустанавливающей силы:

— Данный документ представляет собой всего-навсего список заявок. По закону, все граждане и организации вправе обращаться к нам с заявлениями о внесении изменений в Генплан и ПЗЗ. Все заявки рассматриваются, учитываются, и в реестре делают соответствующие отметки.

Грубая ошибка или земельно-имущественный прецедент

После того, как в реестр изменений Генплана внесли заявку Натальи Соколовой, ее департамент информировал о внесении в запретную зону военных объектов всего острова Русского.

"В феврале 2016 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о запретных зонах военных объектов: Владивостокское лесничество министерства обороны РФ и Партизанское лесничество министерства обороны РФ. Запретная зона установлена в отношении территории всего острова Русский, полуострова Саперный, острова Елены, значительной территории материковой части города Владивостока (охватывая части Первомайского, Первореченского и Советского районов города).

Правовой режим запретных зон установлен положением об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденным постановлением правительства РФ от 05.05.2014 № 405 (далее – положение о запретных зонах).

В соответствии с данным положением о запретных зонах, на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ.

Департаментом земельных и имущественных отношений принимаются решения об отказе в предоставлении земельных участков для строительства, в том числе путем проведения торгов в границах запретной зоны, по указанным выше обстоятельствам", — говорилось в информации департамента с авторством Натальи Соколовой.

Иными словами, любые частные посягательства на земли военных исключались. О том, насколько невозможен перевод в частную собственность территорий Минобороны по закону, рассказывает юрист, старший лейтенант ТОФ Никита Гиталенко:

Все, что связано с землями Минобороны во Владивостоке и не подтверждено приказом командующего Тихоокеанским флотом, можно считать махинацией. Приказа командующего о переводе в частную собственность участка на Русском на сегодня нет. Я не знаю, как по документам это можно было оформить легально. Это очень большая площадь, это очень большие деньги. Конечно, есть вероятность, что была допущена ошибка в кадастровой палате, но это настолько глупо, насколько невозможно.

Геолог компании "Примгеострой", блогер и просто житель острова Русский Денис Ясинков считает, что перевод огромного участка земель Минобороны в частную собственность — либо нелепая ошибка, либо прецедент в землепользовании территорий военных.

— Все говорит о том, что это какая-то нелепая ошибка. Перевод земель Минобороны в иную собственность, мне кажется, вообще невозможен. Я знаю, что до сих пор некоторые многоквартирные дома на Русском, построенные в 1980-е годы и оформленные на множество собственников, находятся на земле, которая принадлежит военным. С другой стороны, понимая наши реалии, есть и другое мнение — что такие "ошибки" произойти не могут. А может, имеет место захват. Честно, я в недоумении.

Частная собственность означает, что либо данный участок у Минобороны купили, либо министерство его передало.

Если территория действительно стала частной собственностью, наиболее вероятным вариантом ее использования представляется возведение коттеджного поселка. Так или иначе, то, что сейчас происходит — неправильно, потому что жителям Русского хочется понимать, как, в каком векторе остров будет развиваться, кто и что там будет делать, чтобы знать, на что рассчитывать и на что надеяться. А сейчас этого понимания нет, — считает Ясинков.

Вопрос остается

Чтобы узнать, кто же все-таки теперь является собственником четверти острова Русского PrimaMedia обратилось к главной "инстанции" — Единому государственному реестру недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (ЕГРН). Из полученной выписки следует, что правообладатель участка с кадастровым номером 25:28:000000:755 площадью 22,4 кв. километра метра и стоимостью 27,3 млрд рублей — Российская Федерация.

Не уточняется, Минобороны РФ это или Приморский край, но факт остается фактом — земля не ушла в чьи-то частные руки.

Из этого же документа мы узнали, что на три небольших части огромного участка с кадастровыми номерами 25:28:000000:755/1, 25:28:000000:755/2 и 25:28:000000:755/3 наложен сервитут в пользу КГУП "Приморский Водоканал". Плата за пользование государственной землей символическая — 2 рубля 8 копеек,1 рубль 33 копейки и 1 рубль 33 копейки в год соответственно. Обременение на участки установлено с 1 февраля 2016 года до 31 января 2041 года.