Международная защита прав человека

Современное понятие нрав человека, зафиксированное в различных международных и национальных документах, является результатом длительного исторического развития. Первоначально под правами человека понимались определенные блага и притязания, обеспечению которых должно способствовать общество и государство. При этом объем благ и притязаний определялся положением индивида в обществе, в системе социально-экономических и политических отношений.

По мере развития государства эти блага и притязания получают признание как права человека. Первоначально эти права не являлись всеобщими и универсальными. Многие группы людей в предшествующие исторические эпохи вообще не обладали никакими правами. Между имеющими эти права группами и сословиями они распределялась чрезвычайно неравномерно. Каждая новая ступень общественного развития сопровождалась признанием качественно новых нрав и для все более широких слоев населения. Однако это происходило не стихийно, а в результате их борьбы за свои права.

Уже в период феодализма появляются документы, которые закрепляют определенные права и свободы. В этом отношении особый интерес представляет Великая Хартия вольностей, принятая в Англии в 1215 г. [1] Она провозгласила неприкосновенность имущества, назначение наказания только по приговору суда, право покидать страну и свободно возвращаться обратно и др. В период становления буржуазного строя в Англии в 1679 г. принимается Хабеас корпус акт, который вводит процедуру освобождения арестованных из тюрьмы по решению судьи в тех случаях, когда по закону они могут быть взяты на поруки, устанавливает гарантии неприкосновенности личности, принцип презумпции невиновности, сроки давности и другие гарантии защиты прав личности [2] .

Значительное развитие права человека получают в Билле о правах, принятом Англией в 1689 г. [3] Этот документ установил свободу слова, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю, запретил жестокие наказания, установил ряд правил участия присяжных в судебном заседании.

Дальнейшее развитие идеалов свободы и прав человека происходит в США, где принимаются документы, закрепляющие естественный характер прав человека. Так, в Декларации независимости США 1776 г. говорилось, что "все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относится жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства, черпающие свои законные полномочия из согласия управляемых" [4] .

В Конституции США 1787 г. нет перечня естественных и неотъемлемых прав человека. Они были закреплены в 10 первых поправках к Конституции, составивших Билль о правах, и ратифицированы в 1791 г. [5] Эти поправки предусматривают свободу слова и печати, вероисповедания, право на мирные собрания и обращения к правительству с петициями, неприкосновенность личности, жилища, имущества и др.

Реализация идей естественных и неотъемлемых прав человека стала одной из важных целей Великой французской революции. Представители французского народа, образовав Национальное собрание, "приняли решение изложить в торжественной Декларации неотчуждаемые и естественные права человека". Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. провозгласила, что "люди рождаются свободными и равными в правах", а "цель всякого политического союза – обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковые – свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению" [6] . Декларация провозглашает презумпцию невиновности, свободу совести, свободу печати, свободу выражения мнений, гарантии личных и иных прав граждан.

Права человека, провозглашенные в ходе буржуазных революций, получают всеобщее признание в США и Западной Европе. Однако наряду с естественно-правовой доктриной в XIX в. развивается так называемый позитивистский подход к природе прав человека и взаимоотношениям государства и личности. Согласно этому подходу права человека, их объем и содержание определяются государством, которое и решает, какие права, предоставить каждому индивиду, находящемуся на его территории [7] . Позитивистская теория использовалась, например, Советским Союзом для оправдания ограничения прав и свобод. В современном же мире естественно-правовая доктрина и позитивистский подход не выступают как антиподы, а зачастую дополняют друг друга. Каждое государство ныне обязано закрепить естественные права и свободы в своем законодательстве. Конституция РФ впервые в истории отечественного конституционного строительства признала, что "основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения" (ч. 2 ст. 17). Признавая естественный характер прав человека, российская Конституция перечисляет, закрепляет их и обеспечивает механизм защиты. Одновременно она провозглашает приоритет норм международного права над национальными законами (п. 4 ст. 15).

Наряду с закреплением основных прав и свобод в конституциях и различных законах стран мира они провозглашаются и в универсальных, и региональных международных договорах и соглашениях. Многие из них становятся общепризнанными, имеющими характер jus cogens, т.е. подлежащими всеобщему осуществлению в обязательном порядке. Какие же основные права и свободы человека в современном мире получили всеобщее признание? Под ними нельзя понимать права, закрепленные в конституциях и законодательных актах тех или иных стран. В этом случае государства, претендующие на руководящую роль в мире, смогли бы диктовать свою волю другим участникам международных отношений и навязывать свое законодательство в качестве образца, подлежащего всеобщему применению.

Под основными правами и свободами человека, имеющими общепризнанный характер и подлежащими всеобщему применению, следует понимать права, содержащиеся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международных пактах о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и других международных документах, имеющих универсальный характер. Эти права принадлежат всем людям независимо от того, являются ли они гражданскими лицами или носят военную форму.

Они были закреплены в международном праве сравнительно недавно. Устав ООН, возлагая на государства обязательство соблюдать основные права и свободы человека, не допуская какой-либо дискриминации, не содержал их перечня. Первым в истории международных отношений документом, закрепившим перечень основных прав и свобод личности, явилась Всеобщая декларация прав человека.

Они нашли затем свое договорное подтверждение и развитие в международных Пактах о правах человека и в других универсальных и региональных соглашениях. В них закреплены естественные права и свободы, которые должны быть предоставлены каждому, независимо от того, где и в каком государстве он проживает. Они не могут определяться исключительно государством, а должны базироваться на основе Всеобщей декларации, Пактов о правах человека и других международных документов. В результате обычной и договорной практики зафиксированный в этих документах перечень прав и свобод стал обязательным для всех стран мира, и каждое государство – участник международных отношений обязано закрепить эти права в своем законодательстве и осуществлять их на практике.