Предоставление государственных и муниципальных услуг гражданам Санкт-Петербурга сетью многофункциональных центров Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»
Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Наумов Владимир Николаевич, Кучеренко Дмитрий Викторович
В статье произведен статистический анализ предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам Санкт-Петербурга многофункциональными центрами.
Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Наумов Владимир Николаевич, Кучеренко Дмитрий Викторович
Provision of Public and Municipal Services to the Citizens of Saint-Petersburg Network of Multifunctional Centers
The article made a statistical analysis of the state and municipal services to the citizens of St. Petersburg multifunctional center.
Текст научной работы на тему «Предоставление государственных и муниципальных услуг гражданам Санкт-Петербурга сетью многофункциональных центров»
5 Наумов В. Н., Кучеренко Д. В.
§ Предоставление государственных * и муниципальных услуг гражданам Санкт-
| Петербурга сетью многофункциональных центров
- Наумов Владимир Николаевич
^ Северо-Западный институт управления — филиал РАНХиГС (Санкт-Петербург)
> Заведующий кафедрой бизнес-информатики, математических и статистических методов
5 Доктор военных наук, профессор
=□ Кучеренко Дмитрий Викторович
со Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр
сг Аспирант Северо-Западного института управления — филиала РАНХиГС (Санкт-Петербург)
В статье произведен статистический анализ предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам Санкт-Петербурга многофункциональными центрами.
многофункциональные центры предоставления услуг, стационарный временной ряд, время формирования электронного дела граждан, статистическая обработка выборочной совокупности
Naumov V. N., Kucherenko D. V.
Provision of Public and Municipal Services to the Citizens of Saint-Petersburg Network of Multifunctional Centers
Naumov Vladimir Nikolaevich
North-West institute of Management — branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Saint-Petersburg, russian Federation)
Head of the Chair of Business informatics, Mathematics and Statistical Methods
Doctor of Science (Military Science), Professor
Kucherenko Dmitry Viktorovich
Saint-Petersburg information Analytical Centre Head of the Department
Graduate student of the North-West institute of Management — branch of the Russian Presidential academy of National Economy and Public administration (Saint-Petersburg, russian Federation) kucherenko.dmitry@gmail .com
The article made a statistical analysis of the state and municipal services to the citizens of St. Petersburg multifunctional center.
multifunctional centers providing services, stationary time series, the formation of an electronic file citizens, statistical processing of the total sample
В Санкт-Петербурге существует сеть многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), являющихся структурными подразделениями Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Много-
1 Государственная программа «Информационное общество» (2011-2020 годы) [Электронный ресурс]. URL: http://minsvyaz.ru/ru/activity/programs/1/
2 Государственная программа Санкт-Петербурга «Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге на 2015-2020 годы» [Электронный ресурс]. URL: http:// spbstrategy2030.ru/?page_id=95
3 По данным портала государственных и муниципальных услуг Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]. URL: http://gu.spb.ru
функциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», < которые функционируют на территории всех районов Санкт-Петербурга. Услуги таких * центров в сочетании с Порталом государственных и муниципальных услуг (http:// ^ gu.spb.ru) реализуют стратегию создания электронного правительства в регионе. к Создание и развитие соответствующей инфраструктуры определяется положениями ^ государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)»1, а так- ^ же региональной государственной программой «Повышение эффективности госу- ¡Ё дарственного управления в Санкт-Петербурге на 2015-2020 годы»2. Одной из задач указанных программ является построение электронного правительства и повышение ^ эффективности государственного управления. ^
Традиционно под электронным правительством понимается способ предоставления х информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг граж- ^ данам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновни- ^ кам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем мини- ^ мизировано, и максимально возможно используются информационные технологии. ц
Исполнение программ должно обеспечить кардинальное ускорение процессов ^ информационного обмена в экономике и обществе в целом, в том числе между ^ гражданами и органами государственной власти, повышение эффективности госу- q дарственного управления и местного самоуправления, получение гражданами и L организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий. В целях реализации данных программ с 2009 г. в Санкт-Петербурге проводится активная работа по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Основным преимуществом данного принципа является исключение или максимально возможное ограничение участия заявителя в процессах сбора различных справок и документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги, а также прозрачное и контролируемое прохождение документов на всех этапах предоставления государственных услуг. Данный принцип исключает личные контакты заявителей с должностными лицами, принимающими решение о предоставлении государственных услуг.
На текущий момент в Санкт-Петербурге функционирует 52 МФЦ. Помимо стационарных подразделений, в городе функционируют мобильные МФЦ, которые были созданы для обслуживания граждан в микрорайонах Санкт-Петербурга, удаленных от стационарных многофункциональных центров, представляющие собой микроавтобусы, специально оборудованные техническими и программными средствами для предоставления необходимых государственных и муниципальных услуг. На базе МФЦ города предоставляется более 320 услуг в различных сферах. МФЦ обеспечивает обслуживание разных категорий заявителей, давая им возможность одновременного получения нескольких государственных услуг при однократном обращении, включая государственные услуги, предоставляемые при участии федеральных исполнительных органов власти и органов местного самоуправления, функционирующих на территории Санкт-Петербурга.
В данной статье рассмотрены результаты анализа обращений граждан за получением услуг в МФЦ. Динамика предоставления услуг гражданам за последние три года показана на рис. 13.
Рис. 1. Динамика числа обращений граждан
Приведенный график показывает, что существует постоянный рост числа обращений граждан. Так коэффициент роста в 2013 г. по сравнению с 2012 г. составил 1,44. Коэффициент роста в 2014 г. по сравнению с 2013 г. составил 1,16. Следует отметить, что число обращений граждан за последний год практически стабилизировалось. Среднее число обращений за месяц составляет более 213 000, выборочное стандартное отклонение 19 700. Малое значение выборочного коэффициента вариации (около 0,09) позволяет выдвинуть гипотезу о стационарности временного ряда числа обращений граждан. Для проверки данной статистической гипотезы были использованы критерии серий (медианный и знаков). Критерии основаны на выявлении микротрендов в пределах ряда. Поэтому при их использовании сравниваются текущие уровни ряда с медианой (медианный критерий), а также соседние члены ряда (критерий знаков). По результатам сравнений строятся вспомогательные ряды знаков, состоящие из отрезков одинакового знака. Решение о стационарности временного ряда может быть приято, если таких отрезков много и длина каждого отрезка невелика. Наблюдаемые и критические значения статистических критериев сведены в табл. 1.
Приведенные значения критериев показывают на стационарность ряда на уровне значимости 0,05. Дополнительная проверка данной гипотезы была выполнена с помощью критерия Льюинга—Бокса Q. Коррелограмма автокорреляционной функции, а также значения критерия для различных значений лага приведены на рис. 2. Форма коррелограммы, отдельные значения автокорреляционной функции (столбцы корре-лограммы), а также значения критерия Q подтверждают гипотезу о стационарности.
Результаты проверки статистических гипотез о стационарности временного ряда
Критерий Критическое значение Наблюдаемое значение Критическое значение Наблюдаемое значение